었다 和였다 有什么区别？？？

如题，我知道都是表示陈述过去的事情，表示"是.....”。
但是 什么时候用었다？什么时候用였다 ？？

比如我现在正在读的报纸，第一段落有这么2句话。
..내용이었다 ; ..위한 조치였다.
这2句话为什么这么说呢？？
谢谢