韓國經濟增長率與就業崗位對政府的依賴加大

據調查，韓國的經濟增長率和工作崗位等主要經濟因素對政府的依賴度正在加大。據11月13日企劃財政部發布的「2018年財政政策報告」，政府的增長貢獻度從2011年的0%，持續上升到了去年的0.8個百分點。也就是說，在2011年的增長率(3.7%)中政府沒有作出任何貢獻，但去年政府引導了增長率(3.1%)的四分之一以上。具體來說，各種財政項目和社會保障等政府“消費”的貢獻度是0.5個百分點，建設和設備等政府“投資”的貢獻度是0.2個百分點。

企劃財政部預測稱，今年政府的經濟增長貢獻度“將會與2017年持平或略高”。這意味著結果是“0.8個百分點+α”。考慮到穆迪公司預測韓國今年的增長率為2.5%等因素，今年的增長率低於去年將成為事實，這表示經濟增長對政府的依賴度愈發增強。企財部預測稱，其中政府消費的增長貢獻度將達到0.7~0.8個百分點。今年中央政府總支出比去年預算增長7.1%，是2009年全球金融危機以後最高值。

雇傭也依靠政府的財政投入勉強維持著。據自由韓國黨議員秋慶鎬的國政監查資料顯示，截至今年9月，平均每月有10.0382萬名新就業者,其中公共部門為6.2501萬人，占比62%。從產業類別來看，政府投入財政的公共行政、保健、社會福利服務業等崗位的增加尤為突出。秋議員指出，“要想創造好的工作崗位，民間領域必須復蘇，但並沒有出現這種信號”，“政策本應該轉向為民間領域注入活力的方向，但實際上卻在形成需要承擔財政負擔的‘政府主導’和‘稅收主導’增長”。

當然，在現在這樣的經濟下滑期，政府有必要打開“糧倉”。實際上，政府的增長貢獻度常常是在經濟狀況不佳時升高。問題在於與政府投入的財政資金相比，效果卻並不明顯。例如，在去年與今年的總預算中，工作崗位預算36萬億韓元、兩次工作崗位的追加更正預算15萬億韓元、工作崗位安定資金3萬億韓元等，共54萬億韓元的財政投入，但工作崗位實況卻更加惡化，收入不平等問題也在逐漸擴大。

擔心財政“上癮”的呼聲也日益高漲。與刺激民間部門的投資與消費這樣的根本處方比起來，依賴簡單的財政措施的傾向愈發深化。特別是，如果低增長的局面陷入長期化，就不得不持續取出財政來維持，這將給國家經濟帶來負擔。

政府的財政支出分為在公共年金(養老金)、健康保險、地方交付稅等法律中明文規定支付義務的“義務支出”與政府根據政策方向來決定對象和規模的“酌情支出”。今年的義務支出為217萬億韓元，是曆史上首次義務支出的比重(50.6%)超過酌情支出。預計今後義務支出規模和比重將繼續增加。

江原大學名譽教授、曾任韓國經濟學會會長的具正謨指出，“福利支出一旦增長就很難降低。因此，如果此項支出不斷增加，將會給政府的財政健全帶來負擔”，“稅收旺季還可，但是如果以後因經濟不振而減少稅收, 則很有可能收到財政負擔這一‘回旋鏢’”。

韓國中央日報